吉林市長(cháng)安網(wǎng)
吉林市長(cháng)安網(wǎng)
平安，民生所盼、發(fā)展之基。
“平安中國”既是中國夢(mèng)的重要篇章，又是實(shí)現中國夢(mèng)的有力保障。新的歷史條件下，決勝全面建成小康社會(huì )，群眾對平安的期待與對美好生活的向往緊密相連。
加快推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化，建設更高水平的平安中國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化……
站在新時(shí)代，肩負新使命，一個(gè)安全領(lǐng)域更全面、人民群眾更滿(mǎn)意、治理體系更科學(xué)的“平安中國”正大踏步走來(lái)。
“掃黑除惡”旗開(kāi)得勝，為群眾掃出一片清風(fēng)正氣
把持基層政權、橫行鄉里、欺行霸市、強攬工程……曾幾何時(shí)，黑惡勢力為害一方，老百姓深?lèi)和唇^、敢怒不敢言。
這是一場(chǎng)決勝全面小康、順應群眾期待、掃黑除惡勢力的偉大斗爭——
2018年，掃黑除惡進(jìn)入開(kāi)局之年。這場(chǎng)為期三年的偉大斗爭，與決勝全面建成小康社會(huì )相銜接，讓人民群眾帶著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì )。
廣東法院審結涉黑惡案612件判處2673人、湖南宣判129件涉黑涉惡案判處542人、安徽法院受理247件黑惡勢力犯罪案、福建法院宣判50起黑惡案件……
從2018年1月中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》，到歲末一大批掃黑除惡案件進(jìn)入司法程序，大量涉黑涉惡犯罪分子受到制裁，掃黑除惡以扎扎實(shí)實(shí)的成效向人民群眾交上開(kāi)局之年的有力答卷。
強力掃黑、鐵腕懲惡、消除病灶、鏟除黑惡勢力生存土壤——
最高法、最高檢、公安部、司法部加強法律政策研究，出臺《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，明確要求將11類(lèi)黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)，堅持在法治軌道上嚴懲黑惡勢力。
政法各部門(mén)出臺“保護傘”、惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認定及依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導意見(jiàn)，為辦理涉黑涉惡案件提供依據。
打擊涉黑涉惡犯罪，順應了民心，維護了平安，彰顯了正義。
北京豐臺石鳳剛案、河南漯河李耀勇案、山西太原“小四毛”案……一批橫行鄉里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被依法懲治；老百姓敢怒不敢言、在當地橫行多年的黑惡勢力成了“階下囚”。
掃黑除惡還帶動(dòng)了社會(huì )治安形勢明顯好轉。黃賭毒、電信詐騙、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等問(wèn)題得到有效整治。
2018年1月至11月，全國刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%，爆炸案件下降29.1%，殺人案件下降6.3%。全國共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620支。
立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，源頭治理，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延——
各地配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，不斷增強對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”。
多地出臺基層黨組織整頓提升三年行動(dòng)計劃，銜接掃黑除惡專(zhuān)項斗爭三年目標，以三年為一個(gè)周期，一年一考、動(dòng)態(tài)管理、三年總考，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
在村“兩委”換屆中，建立組織、民政、紀檢監察、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機制。將符合條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員，堅決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門(mén)外。今年基層“兩委”換屆的10個(gè)省區市，取消了5.1萬(wàn)名不符合條件的人選資格。
開(kāi)局之年，掃黑除惡取得了重要階段性成果，2019年，為民除害的“大掃除”仍然不歇氣、不間斷、不止步，專(zhuān)項斗爭必將以更大戰果回應群眾期待，讓人民群眾帶著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì )。
“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，夯實(shí)基層社會(huì )治理實(shí)現自治法治德治相融
平安建設，要積小安為大安。基礎實(shí)才有基層安，多小安方能大平安。
“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”1963年，浙江諸暨干部群眾創(chuàng )造了社會(huì )治理的“楓橋經(jīng)驗”。
從地方“盆景”到全國“風(fēng)景”，“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)歷半個(gè)多世紀歷久彌新。黨的十八大以來(lái)，堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化，建設更高水平的平安中國，我國社會(huì )治理體系和治理能力邁上新臺階。
黨建引領(lǐng)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，更是其不斷創(chuàng )新發(fā)展的根本保證。
太原市小店區親賢社區黨委摸索出一條城市社區基層治理的新途徑，使昔日“體量大、人口多、矛盾雜、治安差”的城中村，嬗變?yōu)槿缃竦摹爸袊研】荡濉薄皣壹壩拿鞔濉薄?/span>
親賢社區每棟樓宇、每個(gè)單元都成立了黨組織，以社區900多名共產(chǎn)黨員為骨干支撐，形成橫到邊、縱到底的基層黨建體制架構。他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”，傳播政策法規的“廣播站”，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護社會(huì )和諧的“老管家”。
自治、法治、德治“三治融合”，是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng )新發(fā)展的重大成果，也是新時(shí)代構建基層社會(huì )善治新體系的根本方式。
浙江象山，百里海岸，千年漁鄉。基層治理的創(chuàng )新之舉——“村民說(shuō)事”，正日益成為象山一張“金名片”。村里的麻煩事、困難事，只要到村委會(huì )的“村民說(shuō)事”上說(shuō)一說(shuō)，基本都能得到解決。
“沒(méi)有‘村民說(shuō)事’的時(shí)候，村民都到小店里面，到公共場(chǎng)合隨意說(shuō)。現在有了問(wèn)題，就攤在‘村民說(shuō)事’的桌面上說(shuō)。”象山縣土下村黨支部書(shū)記沈飛龍坦言，這樣透明開(kāi)放，說(shuō)出了鄉村和諧，說(shuō)出了民主，說(shuō)出了發(fā)展，也說(shuō)出了清廉。
民事民議、民事民辦、民事民管——正是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。
中華傳統治理智慧和現代治理理念有機結合，著(zhù)力預防、化解人與人、人與自然的沖突，努力促進(jìn)百姓和順、城鄉和美、社會(huì )和諧。
充分運用科技支撐，實(shí)現“智治”，也是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng )新發(fā)展的重要法寶。
截至2018年底，全國已建成各級綜治中心近62.4萬(wàn)個(gè)，其中縣級綜治中心覆蓋率達94.7%，鄉級綜治中心覆蓋率達97.4%，村級綜治中心覆蓋率達93.3%。
各地將網(wǎng)格作為綜治中心的基本單元，全國25個(gè)省區市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現全覆蓋，另有4個(gè)省份覆蓋率超過(guò)99%，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員368萬(wàn)人。
廣東省在全省劃分基礎網(wǎng)格，賦予唯一編碼，并依托綜治中心建立“任務(wù)發(fā)起—派遣—處置—反饋—跟蹤—終結”的閉合工作流程，實(shí)現大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。
武漢市全市1.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格黨支部全覆蓋的“紅色引擎”工程，以基層黨組織為核心，組織網(wǎng)格內黨員開(kāi)展聽(tīng)民聲、知民意、解民憂(yōu)活動(dòng)。
縣、鄉、村三級綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、樓棟和家庭延伸，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防，及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾利益訴求。
為民初心始終如一，讓群眾獲得感成為“平安中國”最厚重的底色
平安，不僅是社會(huì )治安秩序的穩定，更是衣食住行、生態(tài)環(huán)境、醫療社保、社會(huì )公正等與群眾切身利益息息相關(guān)的多領(lǐng)域、全方位平安。
2018年10月28日，一輛公交車(chē)從重慶萬(wàn)州長(cháng)江二橋上直墜而下，震驚全國。事實(shí)上，乘客與駕駛員發(fā)生爭執而引發(fā)的公共交通事故近年來(lái)多次出現，社會(huì )各界反映強烈。
民有所呼，必有所應。2019年1月，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)文，明確乘客實(shí)施具有高度危險性的妨害安全駕駛行為的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰，向全社會(huì )傳遞出政法機關(guān)懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅定決心。
主動(dòng)適應人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力解決群眾最盼、最急、最怨的突出問(wèn)題。這是政法機關(guān)堅定前行的出發(fā)點(diǎn)，也是“平安中國”建設的落腳點(diǎn)。
“進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加紛繁復雜，新矛盾、新問(wèn)題、新情況層出不窮，這要求政法機關(guān)必須從各種社會(huì )‘痛點(diǎn)’出發(fā)，創(chuàng )新思路、解決問(wèn)題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。” 中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。
嚴懲人民群眾深?lèi)和唇^的刑事犯罪，政法機關(guān)重任在肩——
2018年10月，一名12歲的女孩被人挾持。解救過(guò)程中，犯罪嫌疑人突然啟動(dòng)汽車(chē)，浙江省玉環(huán)市公安局刑偵大隊民警顏曰春從車(chē)窗外死死抓住嫌犯不放，被拖行200多米。最終，女孩被順利救下，顏曰春卻因傷重搶救無(wú)效犧牲……
對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪重拳出擊，嚴懲傷害少年兒童和在校學(xué)生的暴力犯罪，開(kāi)展打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)……政法機關(guān)全面打擊各種違法犯罪活動(dòng)，著(zhù)力加強基層矛盾風(fēng)險綜合防控化解能力，不斷筑牢人民安居樂(lè )業(yè)、國家長(cháng)治久安的社會(huì )根基。
守護公民的“財富安全”，離不開(kāi)政法機關(guān)的不懈努力——
去年底，湖南省雙牌縣人民法院對涉案金額1046億余元的“善心匯”組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)案一審宣判，判處被告人張天明有期徒刑17年，并處罰金1億元。
檢察機關(guān)探索成立金融(經(jīng)濟)犯罪檢察部門(mén)，提高辦理金融犯罪案件的專(zhuān)業(yè)化水平；公安機關(guān)深化與金融監管部門(mén)協(xié)作，用智慧警務(wù)保衛百姓“錢(qián)袋子”；上海金融法院掛牌成立，探索完善中國特色的金融司法體系……政法機關(guān)主動(dòng)作為，有力打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，防范金融風(fēng)險。
匡扶正義，更在于弘揚美德、樹(shù)立風(fēng)尚——
“昆山龍哥案”當事人被認定為正當防衛，最高法明確將適時(shí)出臺認定標準鼓勵正當防衛，最高檢發(fā)布指導性案例明確正當防衛界限標準……“正當防衛問(wèn)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，起因雖是孤立個(gè)案，但卻反映了新時(shí)代人民群眾對法治、公平、正義、安全的普遍訴求。”最高人民檢察院副檢察長(cháng)孫謙說(shuō)。
2018年中國法治熱詞，不僅只有“正當防衛”。從貫徹落實(shí)英雄烈士保護法維護英烈光輝形象，到懲治“精日”行為弘揚民族精神；從合力懲戒“老賴(lài)”打造誠信社會(huì )，到集中整治“霸座”“霸鋪”樹(shù)立規矩意識……政法機關(guān)懲惡揚善，維護公序良俗，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心。
初心一如來(lái)時(shí)路，山高路遠再啟程。
政法機關(guān)砥礪前行，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義，形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，必將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì ) 吉ICP備10201797號-3
